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农村工作会议上的讲话

来源：网络发布时间：2007-07-01 发布人：范文网-8844net.net 浏览：人次

同志们：
    今天市委市政府召开这次会议，主要是研究部署今年的农业农村工作，扎实推进我市社会主义新农村建设。刚才，勋功同志对去年的农业农村工作进行了回顾总结，对今年的农业农村工作作出了安排部署。崇谷同志提出了重要指导意见，希望大家认真理解落实。下面，我就做好我市新形势下的农业农村工作，讲三个观点。
    一、深刻认识新时期“三农”工作的重要性
    党的十六大以来，中央连续出台了四个指导农业和农村工作的1号文件，支农惠农力度逐年加大。在中央政策推动下，经过全市干部群众的艰苦奋斗，我市农业农村发展卓有成效。农村各项经济主要指标实现了快速增长，农产品加工精品名牌战略取得重大突破，农业抗灾救灾取得显著成绩，实现了社会主义新农村建设的良好开局。一是粮食生产继续保持增产增收。我市粮食加工转化达到100万吨，转化能力达到120万吨。粮食加工转化能力的提升和中央出台粮食收购保护价政策，拉动了粮价上涨，促进了农民增收，充分调动了农民种粮积极性，粮食综合生产能力达到300万吨的阶段性水平，粮食产量从2004年开始连续三年得到恢复性发展，今年我市虽然遭受特大洪灾，粮食生产受到了_定的影响，但粮食播种面积达813.5万亩，粮食产量还是达到326万吨。二是产业化经营登上新台阶。种植业、养殖业、特色产业和劳务输出的规模化、品牌化水平明显提高，加工业的精深化和基地化程度明显增强，龙头企业的实力和带动力不断壮大，新型农民专业合作经济组织覆盖范围进一步拓展，农村分业经营、集约经营的格局开始形成。三是农民收入持续增长。支农惠农政策调动了农民生产经营的积极性，增强了农民的致富意识，农业的市场化程度进一步提高，农民的增收渠道进一步拓宽，农民人均纯收入在去年较高增幅的基础上增长11.27%，达到4.265元，高出全省平均水平885元。四是乡村治理发生明显变化。农村综合配套改革取得阶段性成果，乡镇政府的社会管理和公共服务职能开始转变，农村管理方式和工作方式不断改进，农民主体意识得到增强，民主化程度得到提高，村民自治水平得到提升，干群关系有较大改善。五是社会主义新农村建设开局良好。工业反哺农业、城市支持农村的条件逐步形成，以城带乡、以工促农、城乡统筹的力度不断加大，社会资本和各类人才开始向农村流动，公共财力、医疗卫生和科技教育等社会资源开始向农村倾斜，“百村示范”工程成效明显，辐射和带动能力不断增强，农村社会事业发展进入提速期。
    在看到好的发展形势的同时，必须清醒地认识到，我市农业和农村发展还面临许多矛盾和问题，主要是：农民人口多，农业比重高，农村面积大的问题依然突出；基础设施薄弱，抗灾能力不强，靠天吃饭的局面没有根本改变；技术装备水平落后。科技贡献率低，产业精深化程度低，优质高效农业。比重低；强势龙头企业不多，产业布局过散，集群效应不强，产业化经营水平不高；农村新型经济组织发育不足，农户组织化程度低，农民的思想观念和技术素质落后，在市场竞争中的弱势地位没有改变。上述问题表明，尽管我市农业和农村工作取得了较好的成绩，但就解决“三农”的历史任务，这仅仅是一个开局，爬坡阶段的任务更加艰巨，对此，我们不能有丝毫松懈。解决好“三农”问题，是我们落实科学发展观、全面建设小康社会的战略任务，是实现衡阳又好又快、率先发展的一项艰巨历史任务。第一，衡阳是农业大市，是国家商品粮基地，对维护国家粮食安全有着重要作用。这是国家的大局，更是我们政治任务。第二，我市农业比重大，工业化、城镇化进程相对滞后， “三农”工作既是我们的薄弱环节，也是我们的工作重点。第三，我市农业资源禀赋好，农村工作基础好，农村经济特别是农产品加工业前景十分广阔，只要我们方向对头、工作得力，农业将会成为衡阳经济振兴的强大产业支撑。今年的中央1号文件，再次以大力发展现代农业为主题进行安排部署，提出了“四个丝毫不能动摇”的具体要求。．省委省政府农村工作会议进行了专题研究。我们必须切实把思想统一到中央和省委省政府的精神上来，把行动统一到中央和省委省政府的部署上来，准确把握农业农村正发生的一系列深刻变化，以宽广的视野来谋划农村工作，从更高的层次来推进新时期农村工作。
    二、牢牢把握“三农”工作的重点任务
    按照中央和省农村工作会议要求，结合我市实际今年全市农业和农村工作的主题是：以建设现代农业为重点，以农民增收和提高农业综合生产能力为根本，扎实推进社会主义新农村建设。工作的总体要求和目标任务，勋功同志进行了专门部署，我就不再重复。这里我重点强调四个问题。
    1、进一步推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党中央总揽全局、着眼长远做出的重大战略决策，是新时期“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，是贯彻落实科学发展观的重大举措，代表了农民群众的根本利益，必须切实抓紧抓好。去年我市新农村建设按照总体要求开局良好，但接下来的任务仍然繁重而艰巨。我们必须站在全局的高度，把建设新农村作为一项重大历史使命，作为推动经济社会又好又快、率先发展的重要基础工作来抓，使之成为全市上下的共同认识和一致行动。要按照中央关于新农村建设20字方针的总体要求，坚持点面结合、统筹安排、整体推进，继续实施“百村示范”工程。要在加快产业发展的同时，抓紧解决好农民最关心、最直接、最急迫的现实问题。要按照“内部挖潜，外部扩展”的要求，努力拓宽增收渠道，促进农民持续增收。要深入实施“阳光工程”，强化农民技能培训，推动农村劳动力转移就业。要按照统筹城乡的要求，加大公共财政投入力度，加强农村路、水、电、气等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加快农村教育、医疗、文化、社保等社会事业发展，扎实开展农村爱国卫生运动，改变“脏、乱、差，状况_改善农民生活环境。各级党委政府要认真总结新农村建设试点经验，必须坚持从实．际出发，因地制宜，不搞一刀切、齐步走；必须坚持量力而行，充分考虑经济社会发展水平和群众的承受能力，决不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设；必须坚持规划先行，抓好试点示范，以点带面，稳步推进；必须坚持以人为本，充分尊重农民意愿，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠，深受农民拥护。
    2、进二步促进现代农业的发展。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。目前，我市农业正十分艰巨。一要坚持以发展开放型市场化农业为导向。要树立大资源大农业和大市场理念，用开放的视野和现代发展理念指导我市农业发展。要着眼国际国内的农业发展趋势，科学谋划我市农业发展的新思路、新举措，用工业招商的理念进行农业招商，大力加强现代农业市场体系建设。二要坚持以构筑高效农业产业体系为主体。要按照高产、优质、高效、生态、安全的发展方向，加快发展优势产业和特色产品，培育农产品知名品牌。要按照“规模化布局、标准化生产、产业化经

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