一、阅读与析评

(一)指示性通知

［例文1］

深圳市人民政府 关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知

                                                 (1993年1月2日)
                                                     深府［1993］1号

各区人民政府、市府直属各单位：

为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下：

一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业户，下同)，对其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳经济特区现行有关规定执行。

    二、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位，按照深圳经济特区的规定，一律按15%的税率征收企业所得税，免征地方所得税和地方附加税；统一执行《深圳经济特区企业所得税计税标准的暂行规定》。设在宝安、龙岗两区的所有内资企业，一律实行税利分流、税后还贷、税后承包、税后分成。

三、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位和个人，按照深圳经济特区的规定，统一征收房产税、车船使用税、城市维护建设税、印花税、特别消费税。

四、宝安、龙岗两区按照深圳经济特区的有关规定，征收个人所得税和个人收入调节税。

五、宝安、龙岗两区的各项税收优惠政策，除对地产地销产品减免税的规定不能执行外，其余均按照深圳经济特区的有关优惠政策执行。

六、深圳经济特区没有开征的税种，宝安、龙岗两区同样不予开征。

七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。

［析评］

这是一篇指示性通知，正文第1段写通知原由，其后7段写通知事项，写得具体明确，语气肯定，条理清晰。须指出的是：成文时间应用汉字书写；发文字号应放在标题上方。

(二)批示性通知(批转、转发性通知)

［例文2］

国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂账停息报告的通知
                          国发［1994］62号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发［1993］11号)的要求，财政部、审计署、中国人民银行、国家粮食储备局针对各地清理1991年度粮食财务挂账的情况，对挂账停息的有关政策问题进行了认真研究，提出了处理意见。国务院同意财政部等部门《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

                                                       中华人民共和国国务院

一九九四年十一月二十九日

［析评］

这是一篇批转性通知。正文写对于各地清理1991年度粮食财务挂账的情况和挂账停息的有关政策问题，财政部等部门经认真研究之后，写出了《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，国务院批准、认可了这一报告，现将之转发给下属各机关执行。国务院的批转意见，使该报告具有了行政约束力。发文字号应放在标题之上。

［例文3］

批转省公安厅关于我省农村

人口迁入城镇落户情况报告的通知

(受文单位略)

省人民政府同意省公安厅《关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况和承受能力，盲目地把大批的农业人口转为非农业人口，是非常错误的，必须坚决纠正。今后，各地应严格执行规定，从严控制，不得自立法规，擅开口子，随意扩大“农转非”控制指标。

   ××省人民政府   

一九八六年十二月十一日

［析评］

这个批转性通知写得比较巧妙。其正文第2段着重强调了报告所提问题的严重性，要求各地严格执行规定，这实际上从侧面说明了批转这个报告的意义。

这个通知所批转的文件内容与例文2不同，语气则更不同。前一个语气较平和，这一个语气较严厉。读者对之应细心体会，学会根据不同的情况选择相应的、适当的词句、语气表达思想。

［例文4］

转发国务院关于开展全国物价

大检查的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

现将《国务院关于开展全国物价大检查的通知》(国发［1994］15号)转发给你们，请遵照执行。根据我省实际情况，省人民政府决定，这次物价大检查由各地物价大检查办组织，实行同级检查或下查一级。省将派出工作组下去督促检查。各级物价部门查出的违法违纪收入，按规定上交同级财政。

请新闻单位同物价主管部门配合，认真做好物价大检查的舆论宣传工作。各地物价大检查的情况，由各市人民政府于7月1日前书面报省物价局，由省物价局汇总后报省人民政府。         

××省人民政府   

一九九四年三月二十九日

［析评］

这是一则转发性通知。

标题写得简洁，省掉多余的“关于”。正文两段文字，首段写转发执行上级文件，以及结合实际的具体检查做法。次段写对有关单位的工作要求。

［例文5］

粤府［1987］130号

转发国务院、中央军委关于调整军队

干部退休生活费的通知

(受文单位略)

现将国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》(国发［1987］86号)转发给你们，并结合我省实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行：

一、调整范围。凡是由民政部门管理的军队退休干部(含一九八一年以前移交地方安置的军队退休干部)，其退休生活费低于国发［1987］86号文件规定的，都属于调整范围。

二、经费开支。一九八三年以前接收安置的军队退休干部，已经列入各地包干基数，按现行财政体制由当地财政解决；一九八四年以后接收安置的军队退休干部，调整后增加的经费，仍由中央财政专项下拨的经费列支。

三、审批手段。由军队退休干部安置地所在县(市)民政局负责审阅军队退休干部档案，逐个检查，与本人见面后，填写《调整军队干部退休生活费审批表》(略)一式四份，送市(地)民政局审批后，由财政部门核拨经费，各市(地)民政局应汇总报省民政厅、财政厅备案。

四、调整后增加的退休生活费从一九八七年十月一日起补发。

广东省人民政府

一九八七年十一月七日

［析评］

这个转发性通知很有针对性，它抓住了各市县在贯彻上级通知时可能碰到的具体问题，有的放矢，提出了操作性较强的贯彻执行意见，这样的通知有利于工作的开展。

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